Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara Sociólogo MBA Marketing
El Perú desde el parlamento Andino abrió un debate para que el Perú sea incluido en el programa de visas de exención, más conocido como Visa Waiver Program (VWP) de los Estados Unidos. El presente artículo pretende poner en el contexto actual los aspectos positivos y negativos y el impacto en el turismo y las relaciones comerciales bilaterales.
El Visa Waiver Program es un programa que permite a los ciudadanos de ciertos países viajar a los Estados Unidos por turismo o negocios por un período de hasta 90 días sin necesidad de obtener una visa de visitante (B-1/B-2). En lugar de una visa, los viajeros elegibles deben solicitar una autorización de viaje a través del Sistema Electrónico para la Autorización de Viaje (ESTA) antes de su llegada. Los ciudadanos de los países que participan en el VWP deben cumplir con ciertos requisitos, como poseer un pasaporte válido y un boleto de regreso, y deben obtener una autorización de viaje a través del Sistema Electrónico para la Autorización de Viaje (ESTA) antes de viajar a los Estados Unidos.
Actualmente el programa está integrado por 41 paises entre ellos: Alemania, Andorra, Austria, Australia, Bélgica, Brunei, Chile, Corea del Sur, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Portugal, San Marino, Singapur, Suecia, Suiza, Taiwán, Polonia, Reino Unido, República Checa. Chile ingresó al Programa el 28 de febrero de 2014, el que empezó a ser efectivo a contar del 31 de marzo de 2014, fecha en que ingresaron los primeros chilenos a Estados Unidos de América, siendo titulares de una autorización de Viaje a través del Sistema ESTA.
¿QUÉ ES EL SISTEMA ESTA?
El Sistema ESTA, Electronic System Travel Authorization, o Sistema Electrónico de Autorización de Viajes, es un sistema automatizado en línea, que los Estados Unidos usa para determinar la elegibilidad de los visitantes que viajan a EE. UU bajo el Visa Waiver Program. Pertenece a Aduanas y Protección Fronteriza del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, (Customs and Border Protection, Department of Homeland Security, CBP/DHS) y en el cual se postula a una autorización de viaje, respondiendo todas las preguntas obligatorias y pagando un total de US$ 21 dolares.
IMPACTO DEL PROGRAMA DE VISAS DE EXENCIÓN
El impacto del programa de visas de exención o «waiver» puede ser significativo y puede ser evaluado desde varias perspectivas y su impacto en el país solicitante y el país receptor. La facilitación del turismo y los negocios: El VWP hace que sera más fácil y conveniente para los ciudadanos de los países participantes visitar los Estados Unidos para turismo, negocios y otros propósitos temporales. El programa impacta en dos aspectos: • La industria del turismo y • Promover el Comercio Internacional.
El estímulo económico: El aumento en el turismo y los negocios internacionales puede tener un impacto positivo en la economía de los Estados Unidos, ya que los visitantes gastan dinero en hoteles, restaurantes, transporte y otros servicios.
A su vez impacto positivo para el país que es elegible para la Visa Waiver Program Las relaciones diplomáticas: Los programas de visas de exención pueden fortalecer las relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos y los países participantes, ya que facilitan los intercambios entre las personas y promueven la comprensión mutua. La seguridad: Uno de los desafíos del VWP es equilibrar la facilitación del viaje con la seguridad nacional. Por lo tanto, se establecen estrictos requisitos de elegibilidad y se verifica cuidadosamente a los solicitantes de autorización de viaje a través del ESTA.
Esto se hace para garantizar que personas con malas intenciones no puedan ingresar al país de manera fácil. Los requisitos recíprocos: Los países que participan en programas de visas de exención a menudo esperan reciprocidad por parte de los Estados Unidos. Esto significa que pueden exigir a los ciudadanos estadounidenses que viajen a sus países que cumplan con ciertos requisitos de visa o autorización. Las cuestiones políticas y de soberanía: La implementación y el mantenimiento de programas de visas de exención pueden ser objeto de debate político y cuestiones de soberanía nacional. Algunos países pueden estar preocupados por la influencia que esto tiene sobre su capacidad para controlar la entrada y salida de extranjeros. Es importante destacar que el impacto específico del programa de visas de exención puede variar según el país y sus circunstancias particulares. En el caso del Perú sus circunstancias son particulares debido a factores políticos, de seguridad o económicos. Por lo tanto, es fundamental mantenerse informado sobre las regulaciones actuales y los acuerdos bilaterales entre los países involucrados.
LA V I S A W A I V E R LA ELEGIBILIDAD
La elegibilidad de un país para ser parte del Visa Waiver Program (VWP) de los Estados Unidos está determinada por varios factores, incluyendo cuestiones de seguridad, relaciones bilaterales y cumplimiento de requisitos específicos. La situación política interna de un país, incluyendo el número de presidentes o golpes de estado, puede tener un impacto en la consideración de su participación en el VWP, pero no es el único factor que se evalúa. El proceso de selección para el VWP es riguroso y se basa en criterios objetivos, como el índice de rechazo de visas, la cooperación en seguridad, los estándares de pasaportes electrónicos y otros. Si bien la estabilidad política y la gobernabilidad de un país son importantes, no son los únicos factores que se tienen en cuenta.
EL IMPACTO POSITIVO Y NEGATIVO
La inclusión en el Visa Waiver Program (VWP) de los Estados Unidos puede tener varios impactos positivos y negativos para el país que es elegible. Estos efectos dependen de diversos factores, incluyendo la economía, la seguridad, el turismo y las relaciones bilaterales. Algunos de los impactos más comunes: Impactos Positivos:
- Facilitación del turismo y los negocios: Los ciudadanos del país elegible pueden viajar a los Estados Unidos por turismo o negocios por hasta 90 días sin necesidad de obtener una visa de visitante. Esto puede estimular el turismo y promover el comercio internacional, ya que facilita los viajes a los Estados Unidos.
- Crecimiento económico: El aumento en el turismo y los negocios internacionales puede tener un impacto positivo en la economía del país elegible. Los visitantes gastan dinero en hoteles, restaurantes, transporte y otros servicios, lo que puede impulsar el crecimiento económico.
- Mejora de relaciones diplomáticas: La participación en el VWP puede fortalecer las relaciones diplomáticas entre el país elegible y los Estados Unidos, ya que facilita los intercambios entre las personas y promueve la comprensión mutua.
- Reducción de la burocracia: La eliminación del requisito de visa simplifica el proceso de viaje para los ciudadanos del país elegible, lo que reduce la carga administrativa tanto para los viajeros como para las autoridades consulares. Impactos Negativos: Los países que son parte del VWP a menudo esperan reciprocidad por parte de los Estados Unidos. Esto significa que pueden exigir a los ciudadanos estadounidenses que viajen a su país que cumplan con ciertos requisitos de visa o autorización, lo que puede complicar los viajes en sentido contrario.
EL PERU Y LA V I S A W A I V E R
- Riesgos de seguridad: La participación en el VWP requiere que los países cumplan con estrictos estándares de seguridad y cooperación en seguridad con los Estados Unidos. Si un país no cumple con estos estándares, podría enfrentar sanciones o la eliminación del programa, lo que podría tener un impacto negativo en su seguridad nacional.
- Supervisión y cumplimiento: Los países elegibles para el VWP deben mantener altos estándares de pasaportes electrónicos y cooperar en la identificación y prevención de viajeros indeseados. Esto requiere recursos y esfuerzo continuo por parte del país elegible.
- Cambios políticos: Los cambios en la administración o la política de los Estados Unidos pueden afectar las relaciones bilaterales y la participación en el VWP. Los países elegibles deben estar preparados para adaptarse a posibles cambios en la política de los Estados Unidos. La inclusión en el Visa Waiver Program puede tener varios impactos tanto positivos como negativos para un país.
Si bien puede facilitar el turismo y los negocios internacionales, también conlleva responsabilidades y puede estar sujeta a condiciones cambiantes. Cada país evalúa cuidadosamente los beneficios y las implicaciones antes de buscar la participación en el programa
EL IMPACTO POSITIVO A PARA EL PERU
La participación en el Visa Waiver Program (VWP) de los Estados Unidos puede tener varios aspectos positivos en la economía interna de los países elegibles. Estos beneficios suelen estar relacionados con el estímulo del turismo, el comercio y la inversión. Aquí hay algunos aspectos positivos en la economía interna.
- El aumento del turismo: La eliminación del requisito de visa facilita que los ciudadanos de los países elegibles viajen a los Estados Unidos por turismo. Esto puede llevar a un aumento significativo en el número de turistas que visitan los Estados Unidos desde esos países. Los turistas gastan dinero en hoteles, restaurantes, atracciones turísticas y compras, lo que impulsa el sector turístico y genera ingresos para la economía local.
- El estímulo al comercio internacional: La participación en el VWP también puede facilitar el comercio internacional. Los empresarios y ejecutivos de empresas de los países elegibles pueden viajar a los Estados Unidos sin necesidad de una visa para realizar negocios, asistir a conferencias y reunirse con socios comerciales. Esto puede impulsar las oportunidades comerciales y la inversión extranjera directa en ambos sentidos.
- La creación de empleo: El aumento del turismo y el comercio internacional puede generar la creación de empleos en sectores relacionados, como la hospitalidad, el transporte, el turismo y el comercio. Un mayor flujo de visitantes y empresarios puede requerir una mayor fuerza laboral en áreas como el turismo y la hostelería.
- La diversificación económica: Los países con el VWP pueden beneficiarse de una mayor diversificación económica al fomentar la internacionalización de sus empresas y sectores económicos. Esto puede reducir la dependencia de la economía nacional de un solo mercado y promover la resiliencia económica.
- La mejora de las relaciones comerciales: La participación en el VWP puede fortalecer las relaciones comerciales y diplomáticas entre el país elegible y los Estados Unidos, lo que puede abrir puertas para acuerdos comerciales y colaboraciones en diversos sectores económicos.
- La facilitación de la inversión: La presencia de un programa de visas de exención puede hacer que el país sea más atractivo para la inversión extranjera directa. Empresarios e inversores extranjeros pueden ver la eliminación de barreras de visa como un incentivo para invertir en la economía del país elegible. Es importante destacar que los beneficios económicos del VWP pueden variar según el país y su situación específica. Además, la gestión adecuada de los flujos turísticos y comerciales es esencial para aprovechar al máximo estos beneficios y abordar cualquier desafío que pueda surgir, como la seguridad y la regulación.
CRIMINALIDAD Y EL PROGRAMA VISA WAIVER (WWP)
Los índices de criminalidad en el Perú y su impacto La situación política y la estabilidad de un país pueden influir en su capacidad para cumplir con los requisitos y estándares del VWP. Si un país enfrenta una serie de cambios políticos abruptos o una inestabilidad significativa, esto podría plantear preocupaciones en términos de seguridad y cumplimiento de acuerdos bilaterales, lo que podría afectar su elegibilidad para el programa.
El Perú reporto en el 2021,12.462 incidentes de robo (138 al día); en 2022 llegó a 20.030 casos (223 al día); y en 2023, se elevó a 26.652 robos (296 al día). La criminalidad e inseguridad ciudadana impacta en el turismo y la seguridad de los turistas. Ello impacta en la elegibilidad. Los índices de criminalidad en un país que solicita el Visa Waiver Program (VWP) pueden tener un impacto en su elegibilidad para ser parte del programa y en la percepción de seguridad por parte de los Estados Unidos.
Si los índices de criminalidad son altos o si hay preocupaciones significativas sobre la seguridad en el país solicitante, esto podría influir en la decisión de los Estados Unidos de otorgar o mantener la participación en el VWP. El impacto en la percepción de seguridad: La seguridad de los viajeros y la protección de los ciudadanos estadounidenses son prioridades fundamentales para los Estados Unidos. Por lo tanto, los índices de criminalidad en un país pueden influir en la percepción de seguridad que tienen las autoridades estadounidenses y la opinión pública en general sobre la inclusión de ese país en el VWP.
Si los índices de criminalidad en un país que ya es parte del VWP aumentan significativamente después de su inclusión en el programa, esto podría dar lugar a una revisión de su elegibilidad y a posibles sanciones o suspensiones si no se abordan adecuadamente los problemas de seguridad.
IMPACTO EN EL TURISMO
Un alto índice de criminalidad en un país puede disuadir a los turistas estadounidenses de visitarlo, lo que podría afectar negativamente al sector turístico y a la economía en general. Esto podría tener implicaciones para la percepción de seguridad en el contexto del VWP. Los índices de criminalidad pueden ser un factor importante en la evaluación de la seguridad de un país solicitante para el VWP. Los Estados Unidos toman en consideración varios factores de seguridad antes de admitir a un país en el programa y pueden tomar medidas si tienen preocupaciones significativas sobre la seguridad en el país solicitante.
En resumen, buscar la inclusión en el Programa Visa Waiver puede tener implicancias, como el cumplimiento de estrictos requisitos de seguridad, la necesidad de recursos adicionales y el riesgo de sanciones. Los países que buscan ser incluidos en el VWP deben sopesar cuidadosamente estos factores antes de buscar la participación en el programa. Miami, 1 de octubre, 2023