CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

Jorge Yeshayahu Gonzales -Lara, Sociólogo MBA Marketing

 Frente a la crisis política y el descredito de los partidos políticos en el Perú, surge una nueva alternativa ciudadana, aún incipiente e incrédula y ella puede ser una salida a la crisis política: LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES, como el derecho del ejercicio de la ciudadanía social. El propósito es abrir el debate a un nuevo modelo de hacer política en el Peru, la mirada tradicional   de analistas y politólogos es que este tipo de candidatura no fortalece el llamado sistema de partidos políticos, pero es evidente que los debates partidarios están ausente en el parlamento de la república; los viejos partidos buscan reinventarse pero sin ningún liderazgo. Los nuevos liderazgos están en la ciudadanía, en el caso especial es en los peruanos en el Exterior, que desesperadamente buscan imponer candidatos entre los 25 partidos registrados. Cuando la realidad está en que los peruanos en el Exterior tienen sus propios liderazgos y no están adscritos a un partido., y el distrito electoral 27 podría presentar sus candidatos desde el espacio transmigracional.

El transnacionalismo es un conjunto de procesos por los cuales los inmigrantes crean y mantienen relaciones sociales multidimensionales que vinculan las sociedades de origen y las de destino. Esta es una de las razones porque los inmigrantes peruanos transmigracionales tienen el derecho de ejercer el derecho político de participación desde candidaturas independientes. Es un proceso largo que requiere de reforma constitucional y de renovar el reglamente electoral de partidos, por un reglamento de partidos y ciudadanos.

Las candidaturas de peruanos en el exterior asumen las características transmigracionales.  En las migraciones transnacionales los inmigrantes establecen campos sociales que cruzan fronteras geográficas, culturales y políticas. El principal beneficio de la actividad transnacional es emocional, pues le permite mantener los lazos con su país de origen, cultura, familia y amigos.

Las candidaturas independientes en el Perú pueden ser vistas como el comienzo de un nuevo modelo de política ciudadana. Cabe destacar que solo 1´661,514 ciudadanos se encuentran afiliados o inscriptos entre las 25 organizaciones partidarias de 25´287,671 electores hábiles para votar. (2021). Aproximadamente 23’626,157 de peruanos no están afiliados o inscriptos en partidos políticos en el Perú. La tendencia en el espectro político nacional del Perú en los últimos 30 años pone en evidencia que los ciudadanos electores son espectadores de las contiendas electorales y deciden su voto en las ánforas entre el miedo y la incertidumbre.

Los afiliados a los partidos no son representativos del mapa político nacional son sujetos políticos pasivos que participan en los partidos, se han convertidos en solo adherentes, como afiliados pasivos en las listas de inscripción en busca de una prebenda partidaria en el mapa político electoral. Del total de afiliados a los 25 partidos, el 1.2 % reside en el extranjero. El 51.5 % e son de sexo masculino y el 48.5 % son de sexo femenino. Con relación a las edades, la mayor cantidad de afiliados tiene entre 40 y 49 años que representan el 25.3% y la menor cantidad de afiliados tiene entre 18 y 29 años y representan el 7.%. La tendencia es que los jóvenes se distancien de los partidos políticos, porque no se sienten identificados con los partidos políticos y no sentirse representados.  Es importe destacar los jóvenes son sujetos de política con intereses y necesidades específicas e incorporar estas voces en la definición de las políticas públicas es una cuestión ineludible para crear un futuro inclusivo y de mayor participación.

Las candidaturas independientes son sujetos sociales que representan tres ejes, la libertad, igualdad y fraternidad con la ciudadanía social. La libertad entendida como la vida cultural espiritual, la igualdad en el ámbito jurídico-legal, y la fraternidad es el valor fuerza para el desarrollo de la actividad económica. La “ciudadanía política” es el mecanismo esencial por medio del cual los ciudadanos acceden e incrementan su cobertura de derechos civiles, sociales y políticos.

Cabe destacar que las características del Estado de derecho es el reconocimiento de la capacidad de los ciudadanos para autogobernarse mediante la elección de representantes, idea fundamental que sirve de sustento legitimador de esta organización del poder político. Ello implica que los ciudadanos, además de tener el derecho de elegir a sus representantes que participarán en los asuntos públicos. En el caso del Perú aún no se ha reconocido la participación directa de aquéllos, no se les reconocen el derecho de ser elegibles para actuar como representantes de la sociedad, lo que se conoce como derecho de sufragio pasivo. El sufragio pasivo se refiere al derecho que tienen los ciudadanos para presentarse como candidatos en los distintos procesos electorales para ser elegidos por parte de los electores. Tanto en su aspecto activo como pasivo, el derecho de sufragio es fundamental, pues permite que los ciudadanos participen activamente en el ámbito político y público, reafirmando su facultad de autogobernarse, y le brinda, al mismo tiempo, la legitimidad necesaria al Estado para justificar su existencia y configuración, por la periodicidad de las elecciones.

 En el caso de los peruanos residentes en el exterior (PEX), las últimas elecciones mostro el gran ausentismo de los electores frente a los candidatos.  El reporte del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), de agosto de 2020, indico que aproximadamente de tres millones de connacionales residentes en el exterior, solo 997,033 ciudadanos fueron habilitados para votar en los comicios del 2020 que represento el 3,9% del total de electores de acuerdo con el padrón electoral aprobado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Dos curules se disputaron entre 75 candidatos en 214 locales de votación en 78 países.  De ellos nueve candidatos fueron los más votados, siendo elegidos dos candidatos. Jorge Cevallos Aponte con 4,691 votos del partido político Renovación Popular y Juan Carlos Lizarzaburu con 1,773 votos del partido Fuerza Popular. A pesar de ellos la candidata Micaela Bastida obtuvo 2, 459 votos candidata de Juntos por el Peru, seguida de Yenny Pajuelo que obtuvo 2, 301 votos del partido Renovación Popular, Rossana Cribillero obtuvo 2,077 votos del partido Morado, y Ricardo Malca obtuvo 1,977 votos del partido Somos Perú. Esto se explica que el arrastre del partido logra colocar al candidato de Fuerza Popular como congresista de la república a pesar de que el voto del electorado fue menor que otros candidatos que loa anteceden. Es importante señalar el alto ausentismo que alcanzo el 81% además del desinterés y desinformación fueron otros de las variables sociales. En exterior los electores perciben a los partidos políticos ausentes de la vida de los peruanos en el exterior, solo aparecen en la escena electoral en momentos electorales, para luego desaparecer en las sombras.

El liderazgo social y político en los peruanos en el exterior tiene nuevas características, que podemos señalar:

• Es un liderazgo comunitario en la diáspora a través de organizaciones sociales, clubs, Cámara de comercio y/o eventos gastro-culturales. Así mismo de personalidades que destacan en sus comunidades por sus actividades profesionales. (empresarios, médicos, periodistas, comunicadores sociales, etc.).
• El liderazgo político es entorno a las actividades en que se desarrolla la diáspora y no atraviesa por partidos políticos.
• Los peruanos en el exterior se identifican con el liderazgo de sus comunidades, y a partir de ellos que los independientes tienen representatividad real, frente a los que emergen desde un partido desde afuera.
• Otro nuevo fenómeno son los blogs, páginas de Facebook, Instagram entre otras plataformas y las reuniones a través de redes sociales. Las conferencias vía zoom, que generan un debate sobre los temas de las comunidades diásporas, y se extiende a la primera, segunda y tercera generación. Es a través de estos fórums que se forjan nuevos liderazgo independientes con propuesta diversas desde una mira de adentro hacia afuera, a diferencia de los candidatos de partidos que son desde afuera muy especulativas de las realidades de los peruanos que residen en el exterior.

Estos son cuatro aspectos sociopolíticos para tomar en cuenta en la construcción de las candidaturas independientes. Estas candidaturas independientes se engarzan en las realidades de la diáspora peruana en América Latina, Centroamérica, Europa y Estados Unidos. Los partidos son visto a la distancia no poseen presencia física a diferencia de los candidatos independientes que están presente en la cotidianidad de la diáspora.

El sistema de partidos y el reglamento electoral, prohíbe e impide crear o registrar un partido PEX, fuera del territorio nacional del Perú, por ellos el llamado Partido PEX es solo un eufemismo. Los peruanos en el exterior requieren un espacio político en el distrito 27 que institucionalice las candidaturas independientes. Somos un distrito electoral de aproximadamente 3,000 millones de peruanos con un aproximado de 1 millón de electorales hábiles.

Los PEX pueden construir liderazgos independientes de los partidos y ejercer el derecho de ser elegidos y elegir. Un derecho ciudadano universal, como establece el Capítulo III Los Derechos Políticos y los Deberes; Articulo 31 de la constitución del Perú. “Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; 4 | remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica. Y el Artículo 35.11 señala textualmente. “Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.”

Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica”. La constitución como ley suprema establece el derecho de los ciudadanos a participar en los procesos políticos y ser elegidos y ejercer sus derechos individualmente. Los candidatos independientes son aquellos ciudadanos que se postulan para algún cargo de elección popular y que no pertenecen a un partido político, con ello ejercen el derecho a ser votados. Ante esta realidad, se hace importante considerar si la consolidación jurídica de las candidaturas independientes se traduce directamente en su consolidación política, y, a su vez, si la aplicación de este mecanismo con lleva a un avance o un retroceso de la institucionalidad democrática.

La democracia política se fundamenta en la participación de los ciudadanos. La Constitución es la norma fundamental y ninguna norma o ley está por encima de ella. Un aspecto positivo sobre las candidaturas independientes es que incrementan “la oferta política para el ejercicio del sufragio del electorado, no en un contexto de enemistad entre candidatos independientes y de partidos, sino de complementariedad en dicha oferta puesto que los votantes inmersos en un proceso de mayor calidad competitiva”, en este sentido no se niega la competencia que se genera, pero si es criticable el establecimiento de las reglas en donde parece que actúan con parcialidad y que finalmente hay una tendencia por seguir procurando la participación de los partidos políticos. Las candidaturas independientes no se anteponen a los partidos políticos se complementan en la construcción de liderazgo ciudadano, y fortalece la democracia y la ciudadanía social.

Las candidaturas independientes se van sobre la propuesta en la necesidad de fomentar el ejercicio del sufragio pasivo que fomentan el ausentismo. En su definición del candidato independiente, opera como instrumento para ejercer el derecho a ser votado: “Un candidato independiente es aquel postulante a algún cargo de elección popular y que no pertenece a un partido político. A través de esta figura los ciudadanos pueden ejercer el derecho a ser votado que es un derecho humano considerado inherente, universal e inalienable al ser humano.” Las candidaturas independientes buscan dar respuestas a dos retos de la democracia en América Latina vinculados entre sí, el desencanto del electorado con la clase política, y la necesidad de los ciudadanos de una mayor representación.

CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN AMÉRICA LATINA

Fuente: Proyecto Reformas Políticas en América Latina (1978-2018).  

En América Latina algunos países han adoptado reformas hacia las candidaturas independientes. La figura de candidaturas independientes con diferentes matices existe en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Honduras, Paraguay, República Dominicana, Venezuela, El Salvador, México. La adopción de este tipo de candidaturas ha seguido luego de un proceso largo de demandas ciudadanas por su adopción y ha venido como resultado de una búsqueda de alternativas a los candidatos presentados por los partidos. Su aprobación ha aplicado tanto para el caso de elecciones legislativas como presidenciales. En caso de los peruanos en el exterior (PEX) es un reto, porque el liderazgo se concentra en instituciones sociales y comunitarias no partidarias; no existen partidos políticos que los representen. Este primer paso a un nuevo modelo de política ciudadana, donde el ciudadano se convierte en el eje en la ciudadanía social en candidato independiente ante el descredito de las oligarquías partidarias, y el surgimiento de nuevos vientres políticos de alquiler.

En debate está abierto para construir ciudadanía social con las candidaturas independientes. El propósito es presentar la propuesta legislativa al congreso de la república para la modificación e inclusión de las candidaturas independientes como un derecho ciudadano: elegir y ser elegido; porque la democracia política no es solo exclusiva de los partidos políticos es inclusiva de los ciudadanos.

Miami, febrero , 2023.